Назначение и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта

Цель оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта:

стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Основные принципы оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта:

добровольность участия;

обязательность исполнения условий социального контракта;

индивидуальный подход при определении условий социального контракта;

целевой характер оказания социальной помощи.

          Ожидаемые результаты:

реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи;

повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме;

социальная реабилитация членов малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан).

          Основные понятия

          Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и управлением социальной политики по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым управление социальной политики обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

          Программа социальной адаптации – разработанные управлением социальной политики совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства. В данном случае единовременная денежная выплата может быть использована для покупки сельскохозяйственных животных, птицы, пчел, кормов, семян и посадочных материалов сельскохозяйственных культур, плодовых и ягодных насаждений, а также для покупки и ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря (к примеру, для покупки теплиц); 

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:

осуществление строительства или ремонта жилья и хозяйственных построек (в том числе, осуществление ремонта печного отопления, крыши, замена электропроводки, покупка приборов учета, приобретение расходных материалов для ремонта, оплата работ, услуг и пр.);

подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду (к примеру, установка пластиковых окон, замена отопительных приборов);

газификация жилого помещения;

улучшение жилищных условий;

проведение водопровода;

добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

другие мероприятия с учетом соблюдения цели оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

Федеральный закон от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи;

постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;

Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категория граждан в Свердловской области»;

постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2008 № 50-ПП «О размерах социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, государственной социальной помощи на основании социального контракта и единовременных денежных выплат гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации»;

постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2012 № 629-ПП «Об установлении перечня независящих причин, при наличии которых малоимущая семья и малоимущий одиноко проживающий гражданин имеют право на получение государственной социальной помощи или предоставление социальных гарантий»;

постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 814-ПП "О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Условия оказания малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) государственной социальной помощи на основе социального контракта

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается следующим категориям граждан:

1. малоимущей семье, имеющей пять и более детей в возрасте до 18 лет;
2. малоимущему одиноко проживающему гражданину, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается указанным категориям граждан при соблюдении следующих условий:

малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области не менее 24 месяцев (все члены семьи) до дня обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта;

малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, перечень которых установлен Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области;

один или несколько членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин являются трудоспособными;

ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет недвижимого имущества, сдача в аренду (наем) которого может приносить доход.

(В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: К недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машинно-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке);

ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет автомобильного транспортного средства, срок эксплуатации которого составляет менее пяти лет с года его выпуска;

ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

          Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам не чаще чем один раз в пять лет.

          Государственная социальная помощь на период действия социального контракта может оказываться одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи, в том числе в виде социального пособия, размер которого в 2019 году составляет 479 руб. на одного человека.

          На период действия социального контракта размер социального пособия установлен в сумме 384 руб. на одного человека в месяц;  

          Не выполнившим условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, размер социального пособия установлен в сумме 241 руб. на одного человека в месяц.  

          Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается при согласии всех совершеннолетних членов семьи на заключение социального контракта с заявителем и получение им  единовременной   денежной   выплаты.

Виды, размер и период оказания государственной социальной помощи на основания социального контракта

          Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере, необходимом для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), но не более 30000 рублей. Единовременная денежная выплата может быть израсходована исключительно на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации. 

Определение состава малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи

          В состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Прием заявления и документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта

          Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается управлением социально политики по месту жительства или по месту пребывания гражданина на основании заявления, оформляемого по установленной форме.

Форма заявления состоит из двух частей:

1. информация, заполняемая заявителем (лично) - сведения о себе и членах семьи, в том числе о родственных отношениях, состоянии здоровья, месте работы (учебы), должности, видах и сумме доходов, месте получения доходов, о недвижимости и имуществе, принадлежащем на праве собственности и др. Указывает предполагаемую деятельность (по мнению заявителя) по выходу из трудной жизненной ситуации;
2. информация, заполняемая всеми совершеннолетними членами семьи заявителя (лично) – согласие на заключение социального контракта и получение единовременной денежной выплаты, согласие на обработку и использование персональных данных.

          Управление социальной политики осуществляет проверку сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Заявитель вправе представить документы, подтверждающие сведения, указанные им в заявлении, по собственной инициативе.

Заключение социального контракта

          Социальный контракт заключается не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации.

Контроль за выполнением условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации

          Управление социальной политики осуществляет контроль за выполнением условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

          В целях осуществления контроля управление социальной политики имеет право:

ежемесячно проверять материально-бытовые условия жизни гражданина (его семьи);

ежемесячно проверять выполнение гражданином условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

          Гражданин обязан в сроки, установленные социальным контрактом, представлять в управление социальной политики информацию в письменной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов.

          Управление социальной политики прекращает социальный контракт по следующим основаниям:

в случае невыполнения Заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации;

в связи с выездом Заявителя, в период действия социального контракта, на новое место жительства за пределы Свердловской области;

в случае смерти Заявителя.

          Гражданин обязан возвратить управлению социальной политики, полученные в соответствии с настоящим социальным контрактом денежные средства:

в случае невыполнения условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

в случае выезда на новое место жительства за пределы Свердловской области до истечения срока действия социального контракта.

Подробную информацию по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта можно получить в Управлении социальной политики по городу Карпинску по адресу: г. Краснотурьинск, ул. К.Маркса, д. 24, кабинет № 1, 6. Телефон для справок (834384) 6-64-44, 6-88-59